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中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******
作者 ：钱加荣 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署，农业强国具体表现为农业供给保障能力强、农业科技创新能力强 、农业可持续发展能力强 、农业竞争力强和农业发展水平高，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国的基本特征 。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平 。
农业全要素生产率是对农业生产系统总体效率 的度量，即农业总产出与总投入之比 。这里的“全”不 是指全部生产要素，而 是指除有形生产要素（如资本 、土地、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长的所有因素，包括品种改良、新技术推广 、资源配置优化、产业结构调整、经营体制创新和调控政策改进等。全要素生产率可直观理解为科学技术 ，全要素生产率提高是科技进步的有效衡量指标 。农业全要素生产率水平越高 ，表明农业发展对化肥、农药、劳动力等资源要素 的依赖性越小 ，农业发展的科技含量越高、可持续性越强 。
对照农业强国建设目标 ，目前我国仍然 是世界上最大的农业国 ，农业发展仍然不平衡、不充分 ，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此，要着力提升农业全要素生产率水平，为建设农业强国提供强有力 的科技支撑 。
提高农业全要素生产率 ，可从以下五个方面着手 ：
第一 ，加快农业科技创新步伐 ，夯实农业发展科技支撑 。一是要加强基础研究，不断推进原始创新前沿 。聚焦农业生物组学、合成生物学、动物免疫调控机制、营养代谢调控机制等世界前沿领域 ，强化创新布局，积极取得重要科学发现 ，提出相关科学理论，为农业强国建设打造世界领先 的基础研究平台。二 是要紧跟国际农业科技前沿 ，瞄准应用研究新方向。聚焦生物育种、现代信息、新材料、智能装备等国际前沿技术领域，开展关键技术联合攻关，努力取得一批具有自主知识产权 的重大成果，牢牢把握科技自主权 、发展主动权。三是面向国家重大需求 ，开展关键领域“卡脖子”技术攻关 。强化农业科技创新的国家需求导向 ，围绕种子和耕地“两大要害”，强化品种选育 、耕地质量提升等重大实用技术研发 ，保障国家粮食安全 。
第二，着力强化农业科技推广 ，坚持研发和推广“两条腿”走路 。农业不同于其他行业，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产 。当前我国农户经营规模小且分散，农业科技推广难度极大，各地普遍存在“重研发、轻推广”现象 ，严重阻碍农业全要素生产率水平提高 。在强化农业科技研发 的同时，也应注重农业科技推广 ，将研发和推广放在同等重要位置 ，做好农业科技推广顶层设计，定期制定农业科技推广规划和指导文件 ，在国家层面形成鲜明政策导向 ，不断强化农业科技推广工作 ，逐步形成新时期农业科技推广体系，打通连接现代科技和农业生产 的纽带环节，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力 。
第三，鼓励发展适度规模经营 ，提高农业经营规模效率 。加强土地流转和适度规模经营政策引导，有序推进全国土地流转工作，鼓励各地通过土地经营权流转 、土地入股 、股份合作 、土地托管等方式，开展多种形式适度规模经营，促进土地要素聚集，稳步提升农业技术应用及生产管理水平，努力提高土地利用率。加大农业新型经营主体培育力度 ，使龙头企业、农民合作社 、合作联社、家庭农场 、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式、新理念的开拓者和实践者，促进农业标准化 、专业化、集约化生产，提高农业规模报酬。同时 ，需结合我国农业发展现状 ，根据经营主体生产规模，研发应用适应规模经营需要 的技术模式，避免规模收益下降并有效控制经营风险，不断扩展生产技术前沿 ，不断提高农业经营效益 。
第四，优化生产要素投入结构 ，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念，继续开展化肥、农药零增长行动，大力推行减量增效绿色生产技术 ，提高化肥 、农药利用率 ，加大节肥 、抗病等环境友好型品种研发与推广，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥 、农药投入水平，提高农业投入产出比 ，促进农业高质量发展。积极提升各地农业综合机械化水平，替代农业活劳动投入 ；加快发展中西部欠发达地区经济 ，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移，为当地积极创造就业机会，吸纳农业人口就近就业，减少中西部地区农业劳动力投入 ，提高劳动力资源配置效率，逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。
第五 ，加大农业支持保护力度 ，强化农业科技水平提升 的政策保障。农民生产积极性 是一切新技术 、新成果得以有效应用的基本前提 ，也 是提高农业全要素生产率的基础保障。因此要加大对农业 的支持保护力度，不断提升农民生产积极性及采用新品种、新技术 、新模式的主观意愿，为提高农业全要素生产率提供政策保障。一方面要加大农业补贴政策实施力度，优化生产者补贴政策 ，制定考虑农业区域发展水平 、农户收入差异的差别化补贴政策；另一方面，要坚持并完善粮食最低收购价政策，不再参照生产成本制定最低收购价水平，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环。此外 ，还应配套出台农资价格管控措施，严防农资价格投机性上涨 ，形成完备 的农业支持政策体系。
（本文为国家社会科学基金一般项目（编号 ：22BJY181）的阶段性研究成果）
伍德克：未来30年 ，中国经济仍将保持强劲增长******
中新网北京4月28日电 (记者 庞无忌)面对疫情 、地缘政治等多重挑战，欧洲企业 是否会调整在中国的投资和发展战略 ？
中国欧盟商会主席伍德克(Joerg Wuttke)近日在中新社“东西问·中外对话”中表示，我们希望(欧洲企业在中国的)投资、销售越多越好。欧洲企业不应该只看下个季度或今年 的疫情影响就得出草率的结论，商业界应该更着眼于长期发展。
他透露 ，去年9月我们与世界银行一同进行的一份研究表明，中国具有三个发展动力，到2050年(未来30年)，仍将推动中国经济保持强劲增长。中国过去 的表现确实十分亮眼，而且现在向着“2050年人均GDP翻番”的方向前进 ，考虑到14亿人口 ，这 是个巨大 的增长 。伍德克强调 ，“在我们所有 的评估中，对中国 的投资量 是其他任何国家都无法替代 的。”
未来 ，伍德克认为，欧洲企业可能会在医疗设备等关键领域( 的投资)进行一些战略评估 。“但欧洲公司在中国、与中国 的合作，他们会加大投资，这一点毫无疑问 。”(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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