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一体推进“三不腐” 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战******

　　腐败是危害党的生命力和战斗力 的最大毒瘤 ，反腐败是最彻底的自我革命 。

　　党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展了史无前例 的反腐败斗争，以“得罪千百人 、不负十四亿” 的使命担当祛疴治乱 ，不敢腐 、不能腐 、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下 ，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固 。

　　党 的二十大报告提出 ，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　反腐败必须永远吹冲锋号 。新征程上 ，全国纪检监察机关坚持以党 的二十大精神为指引，始终发扬彻底 的自我革命精神，一刻不停推进反腐败斗争，坚持不敢腐 、不能腐 、不想腐一体推进 ，同时发力、同向发力、综合发力，坚决清除一切侵蚀党 的健康肌体 的病毒 ，确保党永远不变质 、不变色 、不变味。

　　以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量

　　新时代十年 ，根据党中央部署 ，全国纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖 、零容忍，坚持重遏制 、强高压、长震慑 ，坚持受贿行贿一起查 ，坚持有案必查、有腐必惩 。据统计 ，十年来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件 ，其中立案审查调查中管干部553人 ，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。

　　经过坚决斗争，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固 ，腐败存量得到有力削减 、腐败增量得到有效遏制 。各级纪检监察机关历年查处 的腐败案件中，全部贪腐行为仅发生在党的十八大前的纯腐败存量的占比逐年大幅减少，由2013年的80.2%下降至2021年 的4.7% 。

　　十年反腐波澜壮阔、成就举世瞩目 ，但对腐败 的顽固性和危害性绝不能低估，反腐败斗争形势依然严峻复杂。党 的二十大报告提出：“以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量” 。

　　中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人表示 ，党的二十大报告不仅将“遏制增量”提至“清除存量”之前，而且要求更加有力。对待腐败存量 ，报告用“清除”替代了以往的“减少” ，彰显了党中央对待腐败问题零容忍、把反腐败斗争进行到底 的坚定决心。

　　中央纪委国家监委认真学习贯彻落实党的二十大关于坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的重要部署，督促全国纪检监察机关及时处置问题线索和查办案件，形成督办报告 ；推进受贿行贿一起查，建设全国行贿人信息库 ，研究建立行贿人联合惩戒机制 ，加大对行贿人 的惩治力度，着力斩断“围猎”与“被围猎”的利益链条；做好2022年和党的十八大以来监督检查审查调查统计分析 ，分析腐败增量和存量 的变化趋势，找准腐败的突出表现 、重点领域 、易发环节 ，加强对腐败手段隐形变异 、翻新升级等新特征的分析研究；研究制定中央反腐败协调小组五年工作规划 ，紧盯党的二十大部署的反腐败重点问题 ，扎实开展专题研究，服务监督检查审查调查工作 ，形成推动高质量发展新动能 。

　　反腐惩恶零容忍！党 的二十大以来，中央纪委国家监委对范一飞 、张福生 、付忠伟 、纪国刚 、张晓霈、周建琨、李春生等中管干部涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查 ，持续深化整治国有企业 、金融、政法 、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域 的腐败 ，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，坚决惩治各种损害群众利益 的腐败问题 ，努力让那些反复发作 的老问题逐渐减少直至不犯 ，让一些滋生 的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。

　　扎紧防治腐败 的制度笼子，强化对权力运行的制约和监督

　　制度建设带有根本性、全局性 、稳定性、长期性。要从源头上防治腐败 ，必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的“笼子” 。

　　党的十八大以来 ，从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》 ，到审议通过《关于新形势下党内政治生活 的若干准则》《中国共产党党内监督条例》 ，从实施《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，到印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》……目前形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系。这些法规制度把防治腐败的部署要求、经验做法转化为制度规范 ，形成前后衔接、左右联动 、上下配套、系统集成的法规制度体系，为系统施治、标本兼治提供了坚强制度支撑 。

　　法规制度 的生命力在于执行 。全国纪检监察机关强化监督检查，增强制度刚性，贯通执纪执法，强化综合效能，真正让铁规发力 、让禁令生威 ，坚决防止“破窗效应” ；扎实做深做好查办案件“后半篇文章”，坚持以案促改、以案促治 ；把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形态” ，抓早抓小 、防微杜渐、层层设防。

　　中央纪委国家监委法规室有关负责人表示，要全面深入学习贯彻党 的二十大精神，研究开展《中国共产党纪律处分条例》修订工作，增强监督刚性；结合纪检监察职能职责 ，推动完善党和国家监督制度，推进反腐败国家立法 ，增强对公权力行使 的制约监督，不断完善受贿行贿一起查制度 ，健全惩治新型腐败和隐性腐败 的制度机制 ；以强化监督促进执行 ，增强法规制度 的权威性和执行力 ，让法规制度的力量在正风肃纪反腐中得到充分释放 。

　　构筑拒腐防变 的思想堤坝 ，用廉洁文化滋养身心

　　“干了违纪违法的事 ，你将悔恨终生”“很羡慕你们还有继续给党工作 的机会”“后悔没有真正把思想用到正道上来”……中央纪委国家监委网站《警钟60秒》栏目中 ，一个个“落马”官员 的忏悔视频触动人心 。

　　“这些案例让我深刻体会到，在今后工作中，要以案为鉴 ，筑牢拒腐防变 的思想堤坝。”这种警示教育给广大党员干部敲响了警钟 、拧紧了发条。

　　全国纪检监察机关深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设 的意见》《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》等。江西上饶市充分运用革命博物馆、纪念馆等红色资源，打造“上饶红廉地图” ；海南五指山市常态化开展“廉政教育党课进机关”活动，举办警示教育巡回展，动态更新干部廉政档案强化精准监督；浙江杭州市上城区依托辖区历史文化资源 ，精心打造“宋韵颂廉”云平台 ，让展览馆里的文物 、微景观的遗迹、古籍里的文字“活”起来，推动形成处处见廉 、人人学廉 、时时倡廉的浓厚氛围。

　　文以化人，廉以养德。广大党员干部从思想上固本培元 ，清清白白做人 、干干净净做事，廉洁从政 的思想道德基础不断夯实 。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争 的基本方针 ，也是新时代全面从严治党的重要方略 。不敢腐、不能腐 、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体 ，必须统筹联动，增强总体效果。

　　踏上新征程，全国纪检监察机关以党 的二十大精神为指引 ，坚持党性党风党纪一起抓 ，严厉惩治、规范权力 、教育引导紧密结合、协调联动，不断提高一体推进不敢腐、不能腐 、不想腐能力和水平，不断取得更多制度性成果和更大治理效能 。

2022年多项指标下滑 房地产市场短期复苏承压******

　　1月17日 ，国家统计局发布2022年全年房地产开发投资与销售数据 。尽管行业政策面释放宽松信号 ，但2022年多项房地产数据指标仍保持下探 ，其中全国房地产开发投资额同比降幅为10%，罕见进入到两位数行列 。在业内人士看来 ，2022年房地产市场供需两端面临冲击和压力 ，数据指标持续恶化，市场短期复苏承压。2023年供应端修复将晚于销售端，乐观情形下，2023年全年商品房销售面积同比或小幅增长，价格逐渐趋稳。

　　开发投资增速“跌”入两位数

　　2022年 ，全国房地产开发投资132895亿元 ，比上年下降10% ；其中，住宅投资100646亿元 ，下降9.5%。

　　2022年，房地产开发企业房屋施工面积904999万平方米，比上年下降7.2%。其中 ，住宅施工面积639696万平方米，下降7.3% 。房屋新开工面积120587万平方米，下降39.4%。其中 ，住宅新开工面积88135万平方米，下降39.8%。房屋竣工面积86222万平方米，下降15% 。其中 ，住宅竣工面积62539万平方米，下降14.3% 。

　　从数据表现上来看，全国房地产开发投资增速2021年为4.4%，此后一路保持下探，2022年4月，该项指标进入负增长区间 。但也可以看到，12月单月投资 、开工面积降幅略有收窄 。

　　“2022年，全国房地产开发投资增速仍处于恶化状态 ，说明开发投资 的压力比较大。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，目前改善开发投资指标的总体思路 是清晰的，尤其是近期或发布资产负债表优化的21条方案，其将显著改善房企 的资金状况和开发投资预期 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，2022年开发投资下跌10% ，为年度最大跌幅 。上一次楼市开发投资承压还 是2015年去库存时期，彼时开发投资仍旧增长1% 。可见，2022年楼市的压力 是史无前例 的 。拖累开发投资的直接原因 ，就 是前端的土地出让和新开工 ，土地购置费和建筑工程，合计占据开发投资70%左右的份额。2022年 ，土地出让下滑53.4%、新开工下滑39.4% ，都 是年度最大 的跌幅。

　　房地产市场“萎缩”成为常态，房企拿地的积极性也受到抑制。2022年 ，全国房企土地购置面积同比增速为-53.4%。土地市场大体上下跌或萎缩了50% ，若剔除城投等企业托底现象，相关数据表现会更糟。

　　中指研究院数据显示 ，2022年 ，TOP100企业拿地总额12975亿元 ，同比下降48.9% ，全年整体拿地低迷。TOP100门槛值为48亿元 ，较上年同期下降24亿元 ，TOP100企业招拍挂权益拿地总额占全国300城土地出让金 的比例为35.3%。

　　商品房销售延续跌势

　　寒冬模式的开启 ，供需两端皆保持“观望”。

　　在商品房销售和待售方面 ，2022年商品房销售面积135837万平方米 ，比上年下降24.3% ，其中住宅销售面积下降26.8%。商品房销售额133308亿元 ，下降26.7%，其中住宅销售额下降28.3%。

　　2022年末，商品房待售面积56366万平方米 ，比上年增长10.5%。其中 ，住宅待售面积增长18.4% 。

　　“在多地疫情形势严峻、居民置业意愿较低 、居民收入预期未明显转好下 ，楼市活跃度恢复不明显。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静分析称 ，12月单月全国商品房销售面积和金额同比降幅较上月分别收窄1.7个和4.6个百分点 ，但累计情况来看，2022年全年累计同比降幅仍超两成，且降幅延续扩大态势 。各区域销售面积累计同比降幅均扩大 ，其中西部、东北地区降幅较明显；销售金额方面，东部地区累计同比降幅较1-11月略有收窄，其余地区降幅扩大趋势未改 。

　　严跃进则表示，当前房屋销售数据总体弱于预期，全年下跌近25%的水平，说明购房需求刺激面临阻力。不过2023年要乐观看待此类数据 ，随着疫情过了高峰期，新一轮社会经济刺激工作会加速，购房市场势必有较好 的表现和转机。

　　供应端修复晚于销售端

　　对于未来市场走势，陈文静直言，2023年供应端修复将晚于销售端，新开工面积和房地产开发投资仍面临一定下行压力，新开工面积在销售恢复节奏较慢 、土地成交缩量 、企业资金压力仍较大等因素影响下 ，预计难有明显改善；在“保交楼”资金推动下，房屋竣工或将得到改善，从而对房地产开发投资形成一定支撑 ，但企业拿地谨慎 、新开工继续缩量等导致开发投资下行态势难改。

　　短期来看，需求端政策将进一步加快落实，符合条件的城市首套房贷利率有望下调 ，核心一二线城市政策空间不断释放，降低首付比例 、降低房贷利率、优化区域限购等政策或继续跟进。据中指监测，近期北京 、上海 、杭州等核心城市购房情绪有所修复，预计未来随着政策进一步优化及显效，更多核心城市市场信心有望回升 。若各地政策执行到位，全国房地产市场最早或在二季度企稳，乐观情形下 ，2023年全年商品房销售面积同比或小幅增长，价格逐渐趋稳。

　　在李宇嘉看来，当前 的关键是稳定房价 ，房价不稳 ，不仅居民不愿意买房 ，金融机构也不愿意介入 ，不愿意参与收并购、纾困 。进一步讲 ，房企资金链也难以好转。近期政策加力很明显，包括利率不设下限对冲房价下跌预期，鼓励需求入市 。2023年上半年 ，处于疫后休养生息、修复预期 、稳定基本面 的时期，预计量价还将继续下跌 ，但在2022年低基数的基础上，跌幅或许收窄。下半年，量价和预期将逐步企稳 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）